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互聯(lián)網(wǎng)即將規(guī)范化,中國首部規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)法律草案或今年出臺

百恒網(wǎng)絡(luò) 2012-03-12 4145

互聯(lián)網(wǎng)規(guī)范一直是困擾廣大網(wǎng)民的一大難題,很多互聯(lián)網(wǎng)糾紛無法可依。今日來自互聯(lián)網(wǎng)的消息:中國首部規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)法律草案或今年出臺!

國家層面的立法要做到利益的均衡配置,關(guān)鍵在于確立政府管制的邊界,以審慎的態(tài)度在立法中充分兼顧國家、社會、公民的各種利益平衡。

吳邦國委員長在全國人大常委會工作報告中,首次提出“完善網(wǎng)絡(luò)法律制度”,引起與會代表和社會輿論的關(guān)注。有代表認為,如無意外,中國首部關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)的法律草案將在今年出臺并征求社會意見。

互聯(lián)網(wǎng)被譽為“上帝送給的禮物”,近年來在中國取得了飛速發(fā)展,對社會生活改變之迅猛、之深刻,遠超出人們的預(yù)料,也大大超乎立法者的預(yù)期視野。面對擁有5億多網(wǎng)民的全新生活方式,法律顯然不能缺席。

無論是針對爆炸式增長的網(wǎng)絡(luò)交易,還是熱度不減的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,抑或是網(wǎng)絡(luò)信息安全的有效維護,現(xiàn)行法律體系都無法提供足夠的規(guī)范資源,“無法可依”在一定程度上造成了網(wǎng)絡(luò)生活秩序的風(fēng)險。

但是,網(wǎng)絡(luò)立法又是個敏感話題,政府規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序的沖動總是伴隨著公民憲法性權(quán)利損耗的擔(dān)憂,如何防止政府管制帶來網(wǎng)民言論自由的克減?

如何避免公民通過互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督遭到公權(quán)的打擊報復(fù)?如何在維護網(wǎng)絡(luò)安全的同時最大限度保障網(wǎng)絡(luò)的自由?這些問題一旦進入立法實踐,適當(dāng)?shù)摹岸取睂⒑茈y把握。

網(wǎng)絡(luò)立法既要“維護公共利益和國家信息安全”,也要保障網(wǎng)民的自由權(quán)利并為其提供完善的救濟機制。目前,除了《國家安全法》《保守國家秘密法》《著作權(quán)法》《刑法》等法律中有一些相關(guān)規(guī)定,專門性立法集中為行政法規(guī)和部門規(guī)章,這些低位階的立法由于缺乏充分的民主參與和博弈,偏重于管理部門的利益,甚至過度強化政府對網(wǎng)絡(luò)的管制而漠視權(quán)利的保護。

由此,國家層面的立法要做到利益的均衡配置,關(guān)鍵在于確立政府管制的邊界,以審慎的態(tài)度在立法中充分兼顧國家、社會、公民的各種利益平衡。

與此同時,網(wǎng)絡(luò)本身也是一個自生自發(fā)秩序的典型,生活在其中的人們,行為規(guī)則并不能完全由政府制定,而需要每個網(wǎng)民去發(fā)現(xiàn),這便是網(wǎng)絡(luò)自治的價值所在。從這個角度說,除了在必要的領(lǐng)域如網(wǎng)絡(luò)交易等加快立法之外,亦須尊重網(wǎng)絡(luò)自身的發(fā)展規(guī)律,培育網(wǎng)民自治的傳統(tǒng)與習(xí)慣,用自治的方式完善互聯(lián)網(wǎng)治理,這比單純地授予政府部門干預(yù)之權(quán)更加符合現(xiàn)代社會管理規(guī)律,也更加契合法治社會的內(nèi)在要求。


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